Dada la diversidad de permisos y requisitos que deben cumplir los generadores de carga y transportistas de productos químicos en general, así como los sometidos a control especial según el Régimen Legal 4 y el Régimen Legal 7, hemos considerado conveniente presentar de una manera esquemática las normativas que se deben cumplir en la comercialización de estos productos. Es importante que nuestros afiliados tomen conciencia acerca de dicho seguimiento, porque además en el caso de los productos químicos bajo Régimen Legal 4, la inexistencia de un instructivo único da lugar a discrecionalidades de los cuerpos de seguridad del Estado en sus acciones de control y a incumplimientos de parte de productores, transportistas, distribuidores y usuarios. |
El Régimen Legal 4 está basado en la Resolución conjunta de los Ministerios de Hacienda, de la Defensa, de Industria y Comercio, de Sanidad y Asistencia Social y de Justicia, publicada en la Gaceta Oficial Nº 36.545 del 23 de septiembre de 1998. Mediante esta Resolución se regulan los procedimientos de importación, exportación o comercialización interna de las sustancias químicas sometidas a control con base en el Artículo 2 de la Ley Orgánica sobre Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas. Importación y ExportaciónLa importación o exportación de alguno de los productos bajo Régimen Legal 4, implica el cumplimiento de las siguientes obligaciones:
Comercio Interno Para la comercialización interna de los productos bajo Régimen Legal 4, las disposiciones corresponden al Ministerio del Interior y de Justicia. El requisito fundamental es el registro como usuario (importador, distribuidor y/o comercializador) ante el Cuerpo de Investigaciones Científicas, Penales y Criminalísticas, CICPC. Entre otras exigencias para cumplir con este registro, se solicita:
En el caso del importador, debe indicar la lista de las empresas internacionales que le suministran las sustancias, con indicación de la dirección y teléfonos. Los distribuidores por su parte, han de señalar la relación de clientes o compradores a quienes despachan las sustancias, especificando dirección, teléfonos, número de Registro y tipo de sustancia. Los transportistas también deben registrarse ante el CICPC, para lo cual se les exige, entre otros, presentar copia del Registro Mercantil de la empresa, permiso vigente del Cuerpo de Bomberos de la localidad, RIF, certificado del taller o curso realizado referente al Manejo de Sustancias Químicas otorgado por un ente reconocido, lista de las unidades usadas para transportar sustancias químicas, personal que labora en la empresa, relación de clientes con indicación de la dirección y número de registro ante el CICPC, pero no sé a cuál se refiere), así la sustancia transportada, dirección de las oficinas y aparcamientos de la empresa, especificación de las rutas seguidas de la sustancia a transportar. El registro conferido por el CICPC es permanente, pero anualmente la empresa debe presentar a dicho organismo, la renovación del Permiso del Cuerpo de Bomberos vigente, con especificación de las unidades aptas para el transporte de sustancias químicas. Entre las acciones previstas del primer componente cuyo propósito es el de apoyar el comercio andino, están el desarrollo de un sistema de alerta exportador, la armonización de las estadísticas del comercio exterior de servicios, capacitación en reglamentos técnicos, medidas sanitarias y fitosanitarias, capacitación en el método de cálculo del impacto económico de nuevas normas y reglamentos técnicos, eliminación de OTC/MSF y otras barreras no arancelarias al comercio, capacitación en el control y verificación de reglas de origen, enseñanza virtual aduanera, etc. Se estima que el proyecto se concrete el año próximo y su ejecución se realice en dos años, durante los cuales contribuya con la consecución del mercado común andino, el desarrollo de las relaciones comerciales CAN – UE, el fortalecimiento de las instituciones nacionales y regionales para apoyar su proyección internacional, la ampliación de sus beneficios en el marco de la OMC y otros acuerdos comerciales, y la transferencia de la experiencia europea en materia de integración comercial. En el presupuesto del proyecto de 5 millones de euros, la contribución europea sería de 4 millones de euros, mientras la andina cubriría el resto con 1 millón. Entre los beneficiarios estarían los empresarios al disponer de información, de normas estables y actualizadas, y gozar de mayor vinculación y participación, además de favorecer a los negociadores del sector público, así como a instituciones nacionales, entre otras, aduanas, entidades promotoras de exportaciones y gremios empresariales. |
RÉGIMEN LEGAL 7Los productos químicos bajo control según el Régimen Legal 7, son los explosivos y sustancias afines, de acuerdo a la Directiva correspondiente del Ministerio de la Defensa, publicada en Gaceta Oficial Extraordinaria Nº 5.486 del 31 de agosto de 2000. La administración del Régimen está a cargo de la Dirección de Armamento de la Fuerza Armada, DARFA. RegistroLas empresas que adquieren, trasladan y usan explosivos o sustancias químicas afines, así como las importadoras de material pirotécnico deben registrarse ante DARFA, trámite que exige numerosos requisitos, los cuales pueden obtener en la página Web de ASOQUIM. Se recomienda a las empresas realizar directamente los trámites de los permisos o de una persona que dependa administrativamente de la parte interesada debidamente autorizada por escrito, pues no se aceptan intermediarios ni gestores. En razón de que los trámites y procedimientos vinculados con los productos bajo control del Régimen Legal 7, deben ser autorizados por DARFA, se recomienda no adquirir, trasladar, usar, destruir, donar, prestar y/o enajenar sin la autorización respectiva. Igualmente la selección de terreros, construcción, habilitación de depósitos, almacenes, bunkers y galerías debe ser solicitada ante la dependencia para su estudio y aprobación. Obtenido el permiso, se deben remitir mensualmente a DARFA fotocopias de la relación de consumo asentada en los libros de control, acompañadas de las fotocopias de las facturas de adquisición de los productos y facturas de ventas en el caso de las empresas comercializadoras. |
BAJO RÉGIMEN LEGAL 4 Y 7Para una mejor orientación, hemos colocado los productos bajo control con sus respectivos códigos arancelarios y la característica que lo identifica como precursor de droga (Régimen Legal 4) y/o explosivo (Régimen Legal 7). Algunos de ellos, por ejemplo el ácido sulfúrico, se encuentran en las dos categorías, a los cuales aplican ambos Regímenes.
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
EL RASDAEl RASDA es el Registro y Autorización de Manejadores de Sustancias, Materiales y Desechos Peligrosos, el cual aplica a todos los transportistas de productos químicos. Este Registro se tramita ante el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales. Su base legal es la Resolución Nº 40 publicada en Gaceta Oficial Nº 37.700 del 29 de mayo de 2003, y los artículos 65 y 66 de la Ley sobre Sustancias, Materiales y Desechos Peligrosos, publicada en Gaceta Oficial Extraordinaria Nº 5.554 del 13 de noviembre de 2001. El Registro se realiza una sola vez. En caso de cambio en el objeto, implementación de nuevas tecnologías o modificación de la actividad, se debe consignar esta información ante el MARN a efectos de la actualización respectiva. Se requiere además autorización del MARN cuando las personas naturales o jurídicas, públicas o privadas, pretendan manejar sustancias, materiales y desechos peligrosos en las actividades de identificación, caracterización, segregación, recolección, almacenamiento, transporte, tratamiento, recuperación, regeneración o disposición final. Tanto el Registro como la autorización exige el cumplimiento de una serie de requisitos, referentes a los datos de la empresa, lista de sustancias, materiales o desechos peligrosos a manejar, lista de vehículos, equipos, etc para dicho manejo, memoria descriptiva de la actividad a realizar, lista del personal que trabajará en la prestación del servicio, plan de entrenamiento periódico del personal de conformidad con la Norma COVENIN 3061, plan de mantenimiento de los vehículos, etc. |
ENCUESTAA efectos de contribuir con el mejoramiento de la competitividad de las empresas del sector, mediante programas basados en el conjunto de oportunidades que ASOQUIM ha identificado en campos como transporte, aduanas, fletes y otros, la Asociación decidió realizar una encuesta entre sus afiliados en procura de elementos que le permitan trabajar en la promoción de las mejoras en referencia. En tal sentido agradece la mayor colaboración de sus miembros, respondiendo el cuestionario que les fue transmitido por correo electrónico el pasado 23 de los corrientes sobre “Transporte Terrestre”. Valga recordar que la información suministrada será utilizada exclusivamente con fines estadísticos y de manera global, garantizando la confidencialidad de sus respuestas. |
